Atpakaļ  Drukāt

EIROPAS SAVIENĪBA

---

Migrācija un patvērums Eiropas Savienībā

Saskaņā ar Lisabonas līgumu, kas stājās spēkā 2009.gada 1.decembrī, migrācijas un patvēruma politikas jautājumi, kas ietilpst plašākā brīvības, drošības un tiesiskuma politiku sfērā, atrodas Eiropas Savienības (turpmāk - ES) un dalībvalstu dalītajā kompetencē. Tas nozīmē, ka daļā jautājumu tiesību akti tiek pieņemti ES līmenī un dalībvalstīm, tostarp Latvijai, tie ir jāpārņem savā nacionālajā likumdošanā vai jāīsteno tieši, savukārt daļā jautājumu, ciktāl tie nav tikuši regulēti ES līmenī, dalībvalstīm pašām ir likumdošanas tiesības.

Galvenās migrācijas un patvēruma politikas attīstības vadlīnijas, principi, sasniedzamie mērķi un īstenojamie uzdevumi ir definēti divos ES visaugstākajā līmenī apstiprinātajos politikas dokumentos – Eiropas Imigrācijas un patvēruma paktā un Stokholmas programmā.

Eiropas Imigrācijas un patvēruma pakts, kas pieņemts 2008.gada 15.-16.oktobra Eiropadomes sanāksmē, nosaka piecus ambiciozus politisko mērķu virzienus migrācijas un patvēruma jomā, uz kuriem turpmāk ES ir jāfokusē sava uzmanība:

• organizēt legālo imigrāciju, ņemot vērā katras dalībvalsts konstatētās prioritātes, vajadzības un spējas uzņemt migrantus, kā arī veicināt integrāciju;
• kontrolēt nelegālo imigrāciju, nodrošinot nelegālo imigrantu atgriešanos izcelsmes valstīs vai tranzītvalstī;
• celt robežkontroļu efektivitāti;
• padarīt Eiropu par patvēruma vietu;
• izvērst plašas partnerattiecības ar migrantu izcelsmes valstīm un tranzītvalstīm, lai veicinātu migrācijas un attīstības sinerģiju.

Ņemot vērā Eiropas Imigrācijas un patvēruma paktu, tika izstrādāta un 2009.gada 10.-11.decembra Eiropadomē apstiprināta Stokholmas programma, kas ir daudzgadu (2010.– 2014.gads) politikas programma ES brīvības, drošības un tiesiskuma telpai. Stokholmas programma nosaka, kas šo piecu gadu laikā ir jāsasniedz, tajā skaitā arī migrācijas un patvēruma politikas sfērā. Minētās jomas attīstībai ir definēts vispārējs mērķis - migrācijas un patvēruma jomā atbildīga un solidāra Eiropa, kas iesaistās partnerībā.

Šī mērķa sasniegšanai ir iecerēta uz nākotni vērstas un vispusīgas Eiropas migrācijas politikas pilnveidošana, pamatojoties uz solidaritāti un atbildību. Programmā tiek atzīts, ka labi pārvaldīta migrācija var sniegt ieguvumu visām iesaistītajām personām un ka Eiropai būs vajadzīga elastīga politika, kas balstās uz dalībvalstu prioritātēm un vajadzībām un dod iespēju migrantiem pilnīgi izmantot savu potenciālu. Vienlaikus tiek akcentēts, ka ir jānovērš, jākontrolē un jāapkaro nelegālā migrācija, jo ES piedzīvo arvien lielāku spriedzi, ko rada nelegālas migrācijas plūsmas. Tai pašā laikā tiek noteikts, ka personām, kam vajadzīga starptautiskā aizsardzība, jānodrošina piekļuve juridiski drošām un iedarbīgām patvēruma procedūrām.